Какие доводы позволят избежать приостановления деятельности, оспорить его или смягчить последствия, можно ли, наоборот, просить применить это наказание вместо штрафа, как исчисляется срок приостановления — ответы на эти вопросы в этом обзоре.

Какие доводы могут помочь избежать приостановления деятельности

Приведите в суде следующие доводы в пользу назначения штрафа или предупреждения:

  • административный орган не привел доказательств того, почему нельзя применить менее строгое наказание (11-й ААС);
  • административный орган не привел примеры обстоятельств, создавших реальную возможность наступления негативных последствий для людей и окружающей среды (ВС РФ,Санкт-Петербургский городской суд);
  • ваша организация уже предпринимает меры по устранению выявленных нарушений, риск для жизни и здоровья людей отсутствует (9-й ААС,Липецкий областной суд, Ивановский областной суд);
  • длительность бездействия сама по себе не свидетельствует о необходимости административного приостановления (Смоленский областной суд);
  • приостановление деятельности поставит под угрозу иные охраняемые законом интересы (8-й ААС,Верховный суд Республики Калмыкия).

Какие доводы помогут оспорить приостановление деятельности или смягчить его последствия

Постановление могут отменить, если в нем не приведены мотивы того, почему суд считает необходимым применить именно административное приостановление (Санкт-Петербургский городской суд, Мурманский областной суд, Астраханский областной суд, Краснодарский краевой суд).

Доводы в жалобе о том, что выявленные нарушения устранены или устраняются, скорее всего, не помогут. Суд укажет, что вы вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления (Мосгорсуд, Волгоградский областной суд).

В практике встречаются случаи, когда в постановлении судьи не конкретизируется, какая именно деятельность в здании или помещении приостанавливается. Из-за этого есть риск, что организация не сможет использовать объект по другому назначению. Обжалуйте постановление и попросите вышестоящий суд внести необходимые уточнения (Тульский областной суд, Суд Еврейской автономной области).

Конкретные меры по приостановлению деятельности принимают судебные приставы. Обратитесь к ним с ходатайством об изменении порядка исполнения административного приостановления, если считаете принятые меры избыточными.

Так, разбирая один из споров, суд приостановил деятельность кафе. Исполняя судебное постановление, приставы опломбировали входы в помещение и окна. По сути, любая деятельность в помещении была парализована. Организация-нарушитель обратилась к приставам и попросила опломбировать только печи и холодильники, ведь этого достаточно для приостановки оказания услуг общепита. Заявление было удовлетворено, что дало возможность новому арендатору использовать помещение для других целей (20-й ААС).

Могут ли штраф заменить административным приостановлением

В практике нередки ситуации, когда для организации менее болезненно приостановить деятельность, чем платить крупный штраф. Соответствующую просьбу нарушители приводят в ходе обжалования постановлений о назначении штрафа. Однако суды непреклонны: административное приостановление — более суровое наказание, заменить им штраф нельзя, даже если у нарушителя тяжелое финансовое положение (АС Северо-Западного округа, 12-й ААС, 13-й ААС, Мосгорсуд, Пермский краевой суд, Тамбовский областной суд).

Как исчисляется срок административного приостановления

Момент начала течения срока зависит от того, применялась ли в ходе производства по делу об административном правонарушении такая мера, как временный запрет деятельности.

Если временный запрет применялся, его срок включается в срок административного приостановления. Обратите внимание: одно лишь наличие протокола о временном запрете еще не говорит о том, что он действительно применялся (Санкт-Петербургский городской суд, Свердловский областной суд).

Если временный запрет не осуществлялся, срок административного приостановления начинает исчисляться с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с момента, когда приставы приняли меры по исполнению данного наказания (например, опечатали помещение).

 

Обзор подготовлен специалистами компании "Консультант Плюс".


Заинтересовал данный вопрос? Хотите изучить тему более подробно? 
Используйте справочную правовую систему КонсультантПлюс!
ПОЛУЧИТЕ БЕСПЛАТНЫЙ ДОСТУП НА 3 ДНЯ:

- отправьте заявку 
- или позвоните +7 (831) 437-29-29 (доб. 4201).